(3)限额设计。所谓限额设计,就是在不降低工程效能的前提下,将设计投资控制在建设项目的计划投资内。这就要求将设计阶段的限额在设计中层层展开,纵向到底,横向到边。
从纵向限额设计来说,经批准的可行性研究报告和投资估算就是限额设计最根本的基础,它是设计方案选择和进行投资造价控制的目标;经批准的初步设计总概算应是技术设计和施工图设计的造价控制的目标。应层层把关,不得突破。
从横向限额设计来说,就是要将上阶段设计审定的投资额和工程量,按建筑、结构、水、电、暖、装饰、设备等各专业进行分配,然后再按专业根据工程设计的实际情况进行细分。以求对建
限额设计需要注意的几点问题:
(1)初步设计和施工图设计前就对各工程项目,各单位工程,各分项、分部工程进行合理的投资分配,以控制设计,体现控制投资的主动性。
(2)设计所确定的工程造价是指建设项目的一次性投资,而对项目建成后的维护使用费,项目使用期满后的报废拆除费用则考虑较少,这样就可能出现限额设计效果较好,但项目全部寿命不一定经济的现象,这一点应在工程造价的确定中予以充分考虑。
(3)推行限额设计有利于加强业主和设计单位的责任感和经济意识,从而有效地节约资金。过去由于“敞口设计”,一些设计人员存在“出了问题找自己,多 花钱找国家”的错误认识,设计中求保守,随意加大可靠度,增加钢筋含量,提高混凝土和砂浆标号等,把工程造价看成是与设计人员无关的事情;工程造价管理人员往往不了解工程设计中的各种关系和问题,单纯成了设计产品量化的机械反映。总之,项目设计阶段是造价控制的重点,业主在项目设计阶段应进行设计招标,并推行限额设计,用价值工程进行设计方案优化,可以实现充分利用资金达到最大功效的目的。
应当指出,限额设计由于强调了设计限额的重要性,使价值工程中一些原理的运用受到了极大地限制,也会限制设计人员的主观能动性和创造性。实际应用中要注意处理好二者之间的关系。
6 量价分离法确定标价的问题
量价分离法中的“量”是以物理计量单位或自然单位表示的各个具体工程和结构配件的数量。一个建筑产品的量具有客观固定性,它取决于施工图,一般不因施工工艺和施工技术的不同而变化,更与人工费材料费机械费的市场价格无关。所以,可在全国范围内采用一个相对统一的固定的管理方法,可按全国统一的工程量计算规则、计量单位、分项名称等,编制一个全国统一的基础定额,今后要做的工作是不断地完善基础定额。
量价分离法中的“价”是指分项工程的单价,是以货币形式表现的完成各个具体工程和构件生产的物质消耗量,价的高低取决于企业的生产力水平、生产管理水平、所采购的生产要素的价格水平及投标策略等因素。按国际惯例,分项工程单价应包括我国现行工程价格构成中所有内容,即直接费、间接费、利润脱金,各分项工程单价乘以工程量得到分项工程价格,各分项价格的累加再加上一定比例的不可预见费便是建筑安装工程的造价。
采用量价分离法编制施工图预算,由于所有的人工、材料机械台班的单价都是当时、当地的实际价格,所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平,误差较小。
采用量价分离法的优点:
(1)便于企业内部的经济核算和专业分包。总承包施工企业内部有许多专业分公司,各分公司之间既有业务往来又相互独立,间接费、利润、税金分摊于单项工程,单价便于经济核算。
(2)便于工程款的结算。工程项目施工周期较长,资金流量大,一般都是分期分批按实际完成的工程量结算工程款。采用量价分离法,可以最大限度地减少时间对工程项目直接费和间接费、利润、税金等费用的影响。
(3)便于对外交流。国标招投标时,一般都采用量价分离法,即承包商向业主提供工程量清单,并由承包商报单价,工程款按所中标的单价和实际完成的工程量结算。
但就目前而言,因没有统一的工程量计量规则,采用量价分离法需要精确地计算人工、材料、机械台班消耗量,更需要搜集相应的实际价格,因而工作量大,计算过程繁琐,在一些企业中尚难采用。当然,随着建筑市场的开放,随着价格信息系统的建立、完善及竞争机制作用的发挥和计算机的普及,量价分离法将是一种与统一量“,指导”价“,竞争”费“的工程造价管理机制相适应的、行之有效的工程造价的确定方法。
7 正确处理工期、质量、造价三者关系
正确处理工程造价和工期、质量的辨证统一关系,对有效地控制工程造价是十分重要的。
7.1三者关系
分析业主在项目建设实施阶段的目标往往是“工期短、造价低质量高。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量(即1号区域),但实际上这很难实现。
在项目实施过程中,三大目标组成的目标系统是一个相互制约、相互影响的统一体。其中任何一个目标的变化,都势必引起另外两个目标的变化,并受到它们的影响和制约。具体讲,一般可能出现3种情况:
(1)强调造价和质量,工期就不应要求过严;
(2)强调项目的造价和工期,质量就不能要求过高(但必须达到合格工程);
(3)强调质量和工期,造价就不能要求过严。
因此,在制定项目建设目标时,应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究,实事求
7.2 正确处理工期与造价的关系
缩短施工工期能使在建项目早日竣工投产,尽早给生产企业带来效益;能减少在建工程的自然磨损和无形磨损;能减少建设资金的贷款利息,同时能使承建企业相对降低固定成本。然而,如果用赶工来缩短工期,便需投入更多的人力、施工机械;需采用新型材料和技术措施,因而人工费、材料费机械费均会提高,也就加大了建安工程造价。
为此,就需要合理安排施工各阶段的工作进度,最大限度地组织各项工作的同步交叉作业。队伍要少而精,做到一专多能、各司其职、责任明确。在劳动力使用上,要讲求实绩,干满工时,不搞突击,打疲劳仗;在机械设备选用上,不盲目追求单机先进,而应注意选型合理配套,做到一机多用,尽量减少备用设备;在施工方法上,要适当注意充分利用空间和时间,推广立体交叉平行流水作业法;施工方法要制度化,施工技术措施要科学化、系列化、施工管理要规格化;在采用施工新技术时,要防止脱离我国实际,采用过高的标准。
7.3 正确处理质量与造价的关系
在施工中要贯彻技术与经济相结合的原则,既要保证工程质量,又要控制工程造价。为此,需要造价工程师深入分析工程的功能,合理确定质量标准。在满足工程功能、材料性能的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料。在保证质量的前提下,力求用较少的机械、人力消耗完成施工任务,想方设法减少和避免无效管理和无效劳动,把降低工程造价的观念渗透到每一个施工管理环节之中。
在工程建设中应力求降低质量成本。质量成本是指为使产品达到质量标准所发生的一切费用,包括为了保证和提高产品质量所支出的费用和因未达到质量标准所造成的损失和处理质量缺陷所发生的费用。
质量成本分为三个区:(1)质量改进区,即质量差的区域。该区域故障成本占主导地位,因而应要求质量改进措施,降低质量成本。( 2)质量至善区,即质量优良的区域。该区域鉴定成本和预防成本占主导地位,可适当降低原来质量标准以降低质量成本。(3)质量适用区。该区域质量成本最低,是合适的质量成本。
，工程项目造价控制中的常见问题探讨